□本報記者 賴名芳
  國家版權局、國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部6月12日正式啟動第十次打擊網絡侵權盜版專項治理“劍網”行動,將保護數字版權、規範網絡轉載、支持依法維權和嚴懲侵權盜版確定為四項重點任務。特別是此次“劍網”行動將加強對新聞網站、音視頻網站、文學網站、游戲網站的監管力度,嚴厲打擊未經許可轉載、非法傳播他人作品的侵權盜版活動,引起了傳統媒體、網絡媒體及廣大權利人的廣泛關註。6月20日,《中國新聞出版報》記者就開展“劍網”行動相關問題採訪了國家版權局新聞發言人。
  《中國新聞出版報》:“劍網2014”專項行動已開展近一周,您認為各級版權行政機關在實際推進工作中的重要方法和抓手是什麼?
  國家版權局新聞發言人:“劍網2014”專項行動手段是“劍”,目標是“網”。各級版權行政部門要敢於亮劍、善於用劍,按照本次專項行動的部署和要求,突出重點、集中力量,積極強化網絡版權案件查辦,下大力氣規範網絡版權秩序,特別是網絡轉載秩序。
  各級版權行政部門依法嚴肅查處一批侵權盜版大案要案,既是各級版權行政部門的職責所在,也是“劍網2014”專項行動的重要方法和抓手。通過依法查辦社會公眾與廣大權利人反映強烈、社會危害大的侵權盜版網站,震懾網絡侵權盜版違法行為,遏制網絡侵權盜版現象,進一步規範網絡版權秩序,為依法治理網絡空間作出積極貢獻。一句話,在“劍網2014”專項行動中,通過強化查辦網絡侵權盜版大案要案,既要打出聲勢,更要打出影響和效果,在社會上形成“網絡侵權盜版有人管、管得了”的共識。
  《中國新聞出版報》:案件查辦離不開群眾的投訴與舉報。“劍網2014”專項行動啟動近一周內,國家版權局有沒有接到相關舉報?
  國家版權局新聞發言人:發動廣大群眾和權利人積極投訴舉報是此次“劍網”行動的重要舉措之一,也是前九屆開展“劍網”行動的成功經驗。
  目前,“劍網2014”專項行動正處在發動群眾投訴舉報階段,各級各地版權行政部門正在積極收集線索,接受群眾的投訴和舉報。從目前獲得的投訴舉報情況看,文字、影視、音樂、游戲等作品依然是網絡侵權盜版的重點。國家版權局正在對第一批網絡侵權盜版案件的線索進行梳理和核實,對那些案情重大、危害版權公共利益的典型大要案將直接督辦。其餘案件將按照屬地管理原則,移轉至地方版權行政執法部門。各級版權行政機關要強化執法責任、加大執法力度,勇於擔當,儘快依法查辦一批案件。對於涉嫌觸犯法律的網絡侵權盜版案件,要及時移送司法機關予以刑事製裁。
  《中國新聞出版報》:“今日頭條”近日被多家傳統媒體指責為未經授權許可就任意轉載,這一事件在社會上引起了廣泛的爭議。請問國家版權局對此是否予以關註?
  國家版權局新聞發言人:我們已經註意到這一事件的相關報道。實際上,在“劍網2014”專項行動啟動之前,我們就收到了有關傳統媒體的投訴,稱“今日頭條”未經許可擅自在其所經營的移動客戶端轉載他們的新聞作品。國家版權局對此高度重視,已經受理相關投訴,正在對“今日頭條”進行立案調查,對相關證據進行核實。我們將根據調查情況,依法作出處理。
  《中國新聞出版報》:規範網絡轉載作為“劍網2014”專項行動的重點任務,國家版權局將採取哪些舉措規範網絡轉載?
  國家版權局新聞發言人:近年來,隨著人們閱讀習慣的改變,網絡媒體特別是移動網絡媒體發展迅猛,但與此同時網絡媒體未經許可轉載傳統報刊新聞作品的問題也凸現出來。加強網絡版權保護,規範網絡轉載已經刻不容緩。這既是保護原創、促進文化繁榮所必需,也是維護網絡傳播秩序、保護網絡安全所必需。
  國家版權局將通過查辦案件和規範引導兩個手段來整治網絡轉載。我們首先是組織相關網站開展自查自糾,正視存在的侵權問題並儘快解決;其次是加大主動監管工作力度,加強網站版權監督管理;再次是完善網絡版權許可付酬機制,引導報刊社與商業網站開展版權合作,形成網絡轉載等使用作品依法依規許可付費使用的雙贏機制。
  《中國新聞出版報》:記者註意到,目前傳統媒體與網絡媒體關係緊張。傳統媒體認為,網絡媒體未經許可轉載侵犯了其合法權益;而網絡媒體認為,使用傳統媒體作品可以為後者擴大傳播力,為傳統媒體新聞網站帶來流量,您怎麼看待這一矛盾?如何化解這一矛盾?
  國家版權局新聞發言人:首先要明確的是:“先許可,後使用”是著作權法的一項基本原則。除了著作權法明確規定外,不論是出於什麼目的使用他人作品,不論是付費還是不付費,不論是營利性還是公益性,都必須先取得權利人授權許可。“先許可,後使用”這項原則對傳統媒體和網絡媒體都是適用的,沒有例外。在法律規定框架下,任何未經權利人允許就使用其作品都是侵權行為。
  當前,傳統媒體與網絡媒體關係緊張,主要原因是網絡媒體存在大量未經許可轉載傳統媒體新聞作品現象,導致傳統媒體合法權益受到嚴重侵害。同時,傳統媒體也存在忽視新聞作品版權價值、缺乏版權保護意識、亟待完善內部版權歸屬和使用機制等問題。就此,國家版權局支持推廣重慶日報報業集團發表版權聲明的做法,支持傳統媒體合法維權,鼓勵、調動權利人維權積極性,引導支持權利人採取行政訴訟、民事訴訟和刑事報案等手段,開展正當維權,主張合法權益。同時,我們支持權利人充分運用法律手段如採取通知—刪除程序、申請民事訴前禁令等制止侵權。
  傳統媒體與網絡媒體之間的版權問題,要在著作權法框架下解決。眾所周知,傳統媒體擁有雄厚的版權內容資源,而網絡媒體則擁有先進的網絡傳播技術和商業渠道。在數字網絡時代,傳統媒體與網絡媒體要尊重版權、依法經營,要優勢互補、合作共贏。國家版權局將加強對重點新聞、視頻、文學、音樂網站和網絡銷售平臺主動監管工作,積極引導報刊社、權利人及其組織與大型商業網站開展版權合作。
  《中國新聞出版報》:網絡版權主動監管是“劍網”行動的一項創新,對於扭轉網絡視頻版權混亂起到了巨大作用。今年的專項行動,版權主動監管將會向哪些領域延伸?
  國家版權局新聞發言人:自2009年起,國家版權局就加強視頻網絡版權管理約談了有關網絡企業,要求相關企業必須按月提交相關作品的版權證明文件,非正版或者未經授權作品不得上線。各地版權部門實施主動監管的重點網站達3000餘家,包括淘寶、百度、新浪、搜狐、騰訊、迅雷、優酷等知名網站。這一舉措改變了視頻網站版權混亂的局面,大幅提高了這些網站的正版率,受到了國內外權利人的高度肯定。
  視頻網站版權狀況發生根本改變後,在文字、音樂、游戲等網絡領域出現的大量侵權盜版現象就凸現出來。我們在今年將借鑒對視頻網站採取主動監管的工作經驗,把主動監管延伸到這些領域,以遏制惡意的網絡侵權盜版行為,規範網絡轉載秩序。這既是貫徹落實國務院“雙打”部署,也是版權執法工作的進一步延伸拓展,更是對社會公眾關註的版權熱點難點問題的呼應、解決。
(編輯:SN009)
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